Сколько на самом деле зарабатывают депутаты: официальные оклады, надбавки и скрытые доходы

Кто такой депутат и как формируется его доход

Разница между профессиональной основой и общественной нагрузкой

Депутаты бывают разные. Мандат депутата Государственной Думы осуществляется на профессиональной постоянной основе — это прямо закреплено в статье 6 Федерального закона №3-ФЗ. Иными словами, депутат Думы не может параллельно работать по найму или вести бизнес: это его единственная официальная занятость.

На региональном уровне картина другая. Законодательство субъектов РФ, как правило, допускает смешанный состав: часть депутатов заксобрания работает на постоянной оплачиваемой основе, остальные совмещают мандат с основной работой и зарплаты от региона не получают. Конкретное соотношение определяется уставом каждого региона отдельно.

На муниципальном уровне — ещё проще. Большинство депутатов местных советов работают на общественных началах: никакого оклада, только возмещение отдельных расходов в случаях, предусмотренных уставом муниципалитета.

Короче: три уровня власти — три совершенно разные модели оплаты.

Из чего состоит ежемесячное вознаграждение (базовая ставка и премии)

Структура дохода депутата Госдумы выглядит так, согласно Федеральному закону №3-ФЗ:

• Базовая часть — около 400 000 ₽ в месяц (ежемесячное денежное вознаграждение, установленное законом).
• Надбавки за стаж в законодательной работе — начисляются сверх базы.
• Должностные надбавки — для председателей комитетов, заместителей председателя Думы и других должностных лиц; конкретные коэффициенты устанавливаются отдельными нормативными актами.
• Представительские расходы — компенсируются дополнительно.

Итоговая сумма для рядового депутата, по данным того же закона, составляет порядка 500 000 ₽ брутто. Руководители комитетов и заместители спикера получают больше — за счёт должностных коэффициентов, предусмотренных законом.

Источники выплат: кто финансирует зарплаты народных избранников

Все выплаты депутатам Госдумы финансируются из федерального бюджета. Соответствующая статья расходов предусмотрена Федеральным законом от 30 ноября 2024 года №419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» — она называется «Оплата труда, с учётом начислений, и социальные выплаты депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощникам по работе в Государственной Думе». Совокупный бюджет на эти цели в 2026 году, согласно плановым показателям закона о бюджете, составляет около 14 000 млн рублей.

Региональные депутаты, работающие на постоянной основе, финансируются из бюджетов соответствующих субъектов РФ. Муниципальные — из местной казны, которая у большинства муниципалитетов весьма скромна.

Зарплаты депутатов разных уровней в России

Сколько получают депутаты Государственной Думы РФ

Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Государственной Думы в 2026 году складывается из базовой части около 400 000 ₽ и надбавок — итого порядка 500 000 ₽ брутто. После уплаты НДФЛ по ставке 13% (для части дохода до 2,4 млн ₽ в год) на руки остаётся ориентировочно 435 000 ₽.

Депутаты, занимающие должности в руководстве Думы или возглавляющие комитеты, получают больше — за счёт должностных надбавок, предусмотренных законом. Точные коэффициенты устанавливаются отдельными нормативными актами и в открытом доступе в сводном виде не публикуются.

Для сравнения: средняя номинальная начисленная зарплата по России за январь–октябрь 2025 года — 100 360 ₽ (данные Росстата). Разрыв — примерно пятикратный.

Доходы депутатов региональных парламентов (Заксобраний)

Здесь единой цифры нет — и это принципиально. Оклад депутата регионального парламента, работающего на постоянной основе, определяется законом конкретного субъекта и напрямую зависит от бюджетной обеспеченности региона.

В субъектах с высокими доходами бюджета (Москва, Санкт-Петербург, ресурсодобывающие регионы) вознаграждение депутата заксобрания, по данным открытых деклараций, может составлять от 80 000 до 150 000 ₽ в месяц. В регионах с более скромными бюджетами оклад, как правило, существенно ниже — сопоставимые данные по конкретным субъектам содержатся в ежегодных декларациях о доходах, которые публикуются на сайтах региональных парламентов.

Важный нюанс: в большинстве региональных парламентов лишь часть депутатов работает на постоянной оплачиваемой основе. Остальные совмещают мандат с основной работой и зарплаты от региона не получают — это допускается региональным законодательством.

Зарплата муниципальных депутатов (местного самоуправления)

На муниципальном уровне ситуация кардинально иная. Подавляющее большинство депутатов местных советов и дум не получают никакого денежного вознаграждения — это общественная нагрузка в чистом виде. Такой порядок допускается Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Почему большинство муниципальных депутатов работают бесплатно

Причин несколько. Во-первых, закон прямо разрешает муниципальным депутатам осуществлять полномочия без отрыва от основной деятельности. Во-вторых, бюджеты большинства муниципалитетов России дотационны: по данным Минфина, более 70% местных бюджетов исполняются с дефицитом или при поддержке региональных трансфертов — расходов на содержание депутатского корпуса они попросту не предусматривают.

На постоянной оплачиваемой основе в муниципальном совете, как правило, работает лишь небольшое число депутатов — обычно это председатель и, возможно, его заместитель. Остальные — общественники.

Не только деньги: полный список депутатских льгот и привилегий

Транспортное обеспечение (служебные авто, бесплатные перелёты и поезда)

Депутат Государственной Думы имеет право на бесплатный проезд всеми видами транспорта на территории России — воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным. Это право закреплено в статье 35 Федерального закона №3-ФЗ. Кроме того, депутату предоставляется служебный автомобиль для работы в Москве.

Если перевести транспортные льготы в деньги — стоимость только авиаперелётов между Москвой и регионом в течение года (с учётом частоты поездок в округ) может составлять сотни тысяч рублей. Это реальная экономия, которая в зарплатной ведомости не отражается.

Жилищные условия (служебные квартиры в Москве и регионах)

Депутатам, не имеющим жилья в Москве, предоставляется служебная квартира на весь срок полномочий — это также предусмотрено статьёй 35 Федерального закона №3-ФЗ. По данным сервисов мониторинга рынка аренды (ЦИАН, Авито Недвижимость, 2025), аренда квартиры сопоставимого класса в центральных районах Москвы обходится в 80 000–150 000 ₽ в месяц. Иными словами, депутат из региона, получивший служебное жильё, фактически экономит от 1 до 1,8 млн ₽ в год — и эта сумма нигде в его официальных доходах не фигурирует.

Медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение

Депутаты и члены их семей обслуживаются в медицинских учреждениях, подведомственных Управлению делами Президента РФ, — это закреплено статьёй 37 Федерального закона №3-ФЗ Речь идёт о специализированных клиниках с расширенным перечнем услуг и без очередей, характерных для системы ОМС.

Тем же законом предусмотрено право на санаторно-курортное лечение — путёвки предоставляются через систему Управления делами Президента.

Особые пенсионные условия (депутатские надбавки к пенсии)

Пенсионное обеспечение депутатов регулируется статьёй 39 Федерального закона №3-ФЗ. При стаже депутатской работы от одного до трёх лет доплата к пенсии составляет 55% ежемесячного денежного вознаграждения, при стаже более трёх лет — 75%.

Для понимания масштаба: средняя страховая пенсия по старости в России в 2025 году, по данным Социального фонда России, составляла около 23 000 ₽ в месяц. Депутатская доплата рассчитывается от официального вознаграждения и по своему размеру кратно превышает среднюю пенсию по стране. Конкретная сумма зависит от итогового оклада на момент завершения полномочий и стажа работы в Думе.

Неприкосновенность и оплата услуг помощников

Депутатская неприкосновенность — отдельная тема. Статья 19 Федерального закона №3-ФЗ устанавливает, что депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказывания и голосования в рамках депутатской деятельности. Это иммунитет функциональный, а не абсолютный: он не распространяется на действия, не связанные с исполнением мандата.

Каждый депутат Госдумы вправе иметь помощников — их численность и порядок оплаты установлены статьёй 38 того же закона. Зарплата помощников финансируется из федерального бюджета отдельной строкой, то есть депутат фактически получает в распоряжение небольшой штат сотрудников за счёт государства.

Дополнительные доходы: что разрешено, а что запрещено законом

Можно ли депутату заниматься бизнесом?

Нет. Депутат Государственной Думы не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, занимать должности в коммерческих организациях, получать вознаграждение от юридических и физических лиц, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Это запрет, закреплённый в статье 6 Федерального закона №3-ФЗ.

Исключения — преподавательская, научная и творческая деятельность. Всё остальное — под запретом.

Преподавательская, научная и творческая деятельность

Это единственный легальный канал дополнительного заработка для действующего депутата. Закон разрешает читать лекции, вести научную работу, публиковать книги и статьи, участвовать в творческих проектах — при условии, что это не мешает исполнению депутатских обязанностей.

Гонорары за публикации, лекции и участие в научных конференциях отражаются в ежегодных декларациях о доходах. Насколько они существенны — зависит от конкретного депутата и его активности в этой сфере.

Обязательные декларации: как узнать реальный доход депутата

Все депутаты Госдумы обязаны ежегодно публиковать декларации о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера — это требование статьи 8 Федерального закона №3-ФЗ. Декларации размещаются на официальном сайте Государственной Думы в открытом доступе.

В декларации отражаются: зарплата, доходы от разрешённой деятельности (преподавание, книги), доходы от ценных бумаг и вкладов, сведения об имуществе. Это единственный официальный способ составить представление о реальном финансовом положении конкретного депутата.

Мировой опыт: зарплаты парламентариев в других странах

США (Конгресс и Сенат)

Члены Конгресса и Сената США получают одинаковый базовый оклад — 174 000 долларов в год. По данным Congressional Research Service (2024), эта сумма не менялась с 2009 года. Руководство палат получает больше: спикер Палаты представителей — 223 500 долларов в год.

При этом американские конгрессмены не получают служебных квартир — жильё в Вашингтоне они снимают или покупают самостоятельно. Транспортные льготы существенно скромнее российских. Зато пенсионная система для членов Конгресса — одна из лучших в федеральном секторе: они участвуют в программе FERS (Federal Employees Retirement System) с более высокими коэффициентами накопления, чем у рядовых госслужащих.

Страны Европы (Германия, Франция, Великобритания)

В Германии депутат Бундестага получает базовое вознаграждение в размере 10 591 евро в месяц — это установлено законом об оплате труда членов Бундестага (Abgeordnetengesetz). Дополнительно выплачивается необлагаемая налогом надбавка на расходы (Kostenpauschale) — около 4 674 евро в месяц.

Во Франции депутат Национального собрания получает около 7 239 евро в месяц — данные публикуются на официальном сайте Assemblée nationale. Плюс надбавка на расходы и компенсация аренды жилья в Париже.

В Великобритании зарплата члена парламента составляет 91 346 фунтов в год — по данным Независимого органа по вознаграждению парламентариев IPSA (2024–2025). Кроме того, депутаты получают компенсацию расходов на офис, персонал и проживание вне Лондона.

Если пересчитать европейские зарплаты в рубли по курсу начала 2026 года, они окажутся сопоставимы с российскими или даже выше — но при принципиально другом уровне жизни и стоимости услуг.

Азия (Китай, Япония)

В Японии депутат Парламента (Национального собрания) получает около 29,4 млн иен в год — данные публикуются на официальном сайте Парламента Японии. Это примерно 200 000 долларов по текущему курсу, что делает японских парламентариев одними из самых высокооплачиваемых в мире.

В Китае депутаты Всекитайского собрания народных представителей работают на сессионной основе: ВСНП собирается раз в год примерно на две недели. Постоянного оклада как такового нет — депутаты сохраняют основное место работы и получают суточные за период сессий. Это принципиально иная модель, при которой мандат не является профессиональной деятельностью.

Справедлива ли текущая модель оплаты труда?

Идея привязки зарплаты депутата к средней по стране (опыт Европы и инициативы в СНГ)

В ряде европейских стран существует практика формульной привязки депутатского вознаграждения к средней зарплате по стране или к окладу государственных служащих определённого уровня. Например, в Австрии и Нидерландах депутатское вознаграждение исторически рассчитывалось с привязкой к зарплате высших государственных чиновников. Конкретные страны и механизмы описаны в сравнительном исследовании Inter-Parliamentary Union «Parline Database».

В России средняя номинальная начисленная зарплата за январь–октябрь 2025 года составила 100 360 ₽ (Росстат). Депутатское вознаграждение в 500 000 ₽ превышает этот показатель примерно в пять раз. Периодически в экспертном сообществе звучат предложения законодательно привязать оклад депутата к средней зарплате по стране — чтобы депутаты были материально заинтересованы в её росте. Ни один из таких проектов пока не прошёл даже первого чтения в Думе.

Труд депутата: тяжёлая работа или необоснованные бонусы?

Это, пожалуй, самый спорный вопрос. Сторонники высоких зарплат приводят разумные аргументы: депутат работает без выходных, ведёт приём граждан, участвует в заседаниях комитетов, готовит поправки к законопроектам, выезжает в регион. Нагрузка реальная.

Критики возражают: по данным мониторинга голосований, который ведут независимые наблюдатели (в частности, проект «Декларатор»), часть депутатов пропускает значительное число пленарных заседаний — при том что формальных санкций за это не предусмотрено. Средняя зарплата по Москве, по данным Росстата за 2025 год, составляла около 144 000 ₽ в месяц. Депутатское вознаграждение превышает её примерно в 3,5 раза — даже без учёта льгот.

Вопрос не в том, много это или мало. Вопрос в том, соответствует ли система оплаты реальной подотчётности.

Возможные пути реформирования системы выплат

Дискуссия о реформировании депутатских зарплат ведётся давно. Среди обсуждаемых идей — привязка оклада к средней зарплате по стране, введение системы депремирования за пропуски голосований, публикация детализированных отчётов о рабочей нагрузке каждого депутата.

Параллельно звучат предложения противоположного толка: повысить статус депутатов и расширить привилегии, чтобы привлечь в политику более квалифицированных специалистов. Обе позиции имеют своих сторонников — и обе отражают реальное общественное разделение по этому вопросу.

Сводная таблица: сравнение доходов депутатов разных уровней и средних зарплат граждан

Пересчёт иностранных валют — по курсу ЦБ РФ на начало 2026 года, ориентировочно.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Платят ли депутаты подоходный налог (НДФЛ) со своей зарплаты?

Да, платят. Депутатское вознаграждение облагается НДФЛ на общих основаниях — в соответствии со статьёй 207 и главой 23 Налогового кодекса РФ. Ставка — 13% для части годового дохода до 2,4 млн ₽ и 15% с суммы превышения. Никаких специальных налоговых льгот по НДФЛ для депутатов закон не предусматривает.

Штрафуют ли депутатов за прогулы заседаний?

Формальной системы штрафов за пропуск пленарных заседаний в российском законодательстве не существует. Регламент Государственной Думы обязывает депутатов лично участвовать в заседаниях, однако санкции за нарушение этой нормы носят скорее репутационный характер — данные о посещаемости публикуются на сайте Думы. Это отличает российскую систему от ряда других парламентов, где пропуски влекут автоматическое удержание из зарплаты.

Сохраняется ли зарплата после окончания депутатских полномочий?

Нет, ежемесячное вознаграждение прекращается в день окончания полномочий. Однако статья 39 Федерального закона №3-ФЗ предусматривает единовременное пособие при завершении полномочий, а также право на доплату к пенсии — при условии достижения пенсионного возраста и наличия необходимого стажа депутатской работы. Размер доплаты составляет 55% ежемесячного вознаграждения при стаже от одного до трёх лет и 75% — при стаже более трёх лет. Конкретная сумма зависит от размера вознаграждения на момент прекращения полномочий.